中国网11月17日讯 据国度成长和委员会网坐17日动静，国度成长委等部分发布《关于加速扶植现代化国有林场的看法(发改农经〔2025〕1343号)》。《看法》提出，了了林场资本办理轨制。加强国有林场资本资产办理，落实国有资产办理演讲轨制相关要求。系统清点国有林场资本资产，全面成立资本资产台账和归属清晰、权责明白、监管无效的产权轨制，积极稳妥推进“一地多证”等汗青遗留问题化解，确定权属范畴并纳入不动产登记系统。健全全平易近所有天然资本资产所有权委托代办署理机制，支撑按照委托，由国有林场具体承担林场内丛林资本资产部门所有者职责，将林场资本办理纳入天然资本办理和河山空间规划“一张图”。严酷林地草地用处管制，落实天然林公益林并轨办理政策和分级分区运营轨制，按运营单位细化操纵体例和成长标的目的，明白可开展林下经济、景不雅操纵、天然教育等运营勾当的具体范畴。摸索成立国有丛林资本有偿利用轨制，规范资本资产评估、林地利用权和林木利用权流转办理，将国有林场资本无偿划拨处所国有投融资平台。各省、自治区、曲辖市成长委、财务厅(局)、人力资本社会保障厅(局)、天然资本从管部分、交通运输厅(局、委)、林草从管部分：国有林场是培育丛林资本、国度生态平安、供给生态产物的主要阵地，正在实现扩绿、兴绿、护绿并举，鞭策丛林水库、钱库、粮库、碳库更好联动等方面具有主要感化。为进一步巩固国有林场，加速扶植现代化国有林场，现提出以下看法。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面贯彻习生态文明思惟，完整精确全面贯彻新成长，落实提质、兴业、利平易近要求，巩固、立异体系体例机制，分区办理、分类施策，持续提高国有林场生态质量功能，提拔优良生态产物供给能力，挖掘特色财产成长潜力，激发林场成长活力，加速补齐成长短板，推进国有林场正在生态、绿色成长、富平易近惠平易近等方面阐扬引领感化，努力谱写人取天然协调共生的国有林场成长新篇章。到2030年，国有林场办理体系体例进一步完美，生态系统获得无效修复，资本永续操纵机制根基建立，单元面积丛林蓄积量提高约5%，初步建成资本质量优秀、生态功能不变、财产成长充实的现代化国有林场系统，成为带动林区山区绿色成长的主要增加点。到2035年，国有林场生态质量持续改善，各具特色的绿色财产系统愈加完美，单元面积丛林蓄积量提高约11%，现代化国有林场系统根基建成，成为国度生态平安、带动林草财产成长、供给优良生态产物的从力军。(一)了了林场资本办理轨制。加强国有林场资本资产办理，落实国有资产办理演讲轨制相关要求。系统清点国有林场资本资产，全面成立资本资产台账和归属清晰、权责明白、监管无效的产权轨制，积极稳妥推进“一地多证”等汗青遗留问题化解，确定权属范畴并纳入不动产登记系统。健全全平易近所有天然资本资产所有权委托代办署理机制，支撑按照委托，由国有林场具体承担林场内丛林资本资产部门所有者职责，将林场资本办理纳入天然资本办理和河山空间规划“一张图”。严酷林地草地用处管制，落实天然林公益林并轨办理政策和分级分区运营轨制，按运营单位细化操纵体例和成长标的目的，明白可开展林下经济、景不雅操纵、天然教育等运营勾当的具体范畴。摸索成立国有丛林资本有偿利用轨制，规范资本资产评估、林地利用权和林木利用权流转办理，将国有林场资本无偿划拨处所国有投融资平台。(二)提高生态办理能力。严酷国有林场内具有主要价值的天然生态系统、歇息地、天然遗址和天然景不雅，支撑因地制宜建立优化各类天然地。打制人防、技防、物防相连系的资本管护系统，加速鞭策“天空位”一体化监测、无人机、以水灭火、航空护林、大型配备等现代化、消息化配备正在国有林场的普及，鞭策扶植“固定坐点+挪动坐点”聪慧管护系统，全面提拔林场资本办理、丛林草原防火、无害生物分析防控和野活泼动物能力。(三)推进林草资本提质增效。成立以运营方案为焦点、以提拔质量为导向的丛林运营办理轨制，全面完成国有林场丛林运营方案编制工做，并将编制和实施环境纳入林长制查核和带领干部天然资本资产离任审计。连系“三北”工程、全国主要生态系统和修复严沉工程等沉点工程扶植，持续推进丛林抚育、低质低效林、精准提拔丛林质量，推进丛林生态系统正向演替。支撑适宜国有林场扶植国度储蓄林，强化集约化运营、化办理，出力培育大径级用材林、工业原料林和优秀、宝贵、乡土树种，提高木材供给能力和林地分析出产力。加强国有林场退化草原修复操纵，扶植多年生人工草地，提拔草地出产能力。(四)深度办事生态工程扶植。支撑国有林场开展种质资本操纵，扶植种质资本库、保障性苗圃、林木采种、良种和草种，并为沉点生态工程和城乡绿化供应优良种苗。支撑各地委托国有林场做为“三北”等沉点生态工程的项目扶植从体、后期管护从体，提高项目全流程建管程度。激励国有林场开展林草社会化办事，办事周边财产及丛林防火、病虫害防治等公共事业成长。支撑合适前提的国有林场申报相关范畴工程征询、施工、监理天分，参取沉点生态工程项目投标采购，为项目扶植供给手艺、施工、监理等方面办事。(五)挖掘特色财产成长潜力。支撑有前提的国有林场因地制宜成长林下经济，扶植经济林果、木本粮油等财产，鼎力成长木成品、丛林食物、丛林中药材等精湛加工财产，鞭策财产链延长，打制各具特色的地区品牌。激励国有林场通过自从开辟、合做开辟、特许运营等多种体例，成长生态旅逛、丛林康养、天然教育、户外活动等业态。强化国有林场木材出产，支撑轮回操纵木材加工残剩物，出产生物质能源或复合材料，提高财产附加值。支撑连系营制林工程开辟生态系统碳汇项目，参取碳市场买卖，为完美生态系统碳汇买卖机制摸索经验。(六)带动周边财产集群成长。推广“国有林场+”等模式，通过林权流转、合做运营、协同深化集体林权轨制，带动集体林地适度规模运营，出力提拔域内丛林资本规模化、集约化运营程度。激励引入各类运营从体参取国有林场运营类项目，摸索合做运营、委托运营、特许运营等多种模式，实现资本可持续运营和多沉效益。(七)鞭策合用配备升级换代。积极鞭策国有林场智能机械配备扶植，沉点加强种苗培育、制林种草、抚育采伐、林果采收、防沙治沙、无害生物防治等现代化野外功课配备配备，加强操做和维保手艺步队扶植。连系林场财产链培育，鼎力推广先辈木材加工、经济林果、木本粮油等精湛加工设备，拓展产物品类，提高产质量量、尺度化程度和分析合作力。(八)打制手艺立异实践。激励国有林场培育和成长林草财产新质出产力，鞭策物联网、大数据、人工智能等新手艺及低空经济等范畴新场景的使用。激励国有林场取高校、科研院所、企业等组建立异结合体，正在林草根本理论研究、种质资本收集和品种创制、林产物加工操纵、新型机械配备研发、社会化办事系统扶植等沉点范畴开展试验和推广使用，支撑有前提的国有林场参取建立科技立异平台。(九)加速补齐根本设备短板。将合适前提的国有林场次要经济节点毗连道纳入处所公网规划，鞭策落实扶植和养护经费，连系相关财产及防火应急道扶植，提拔林场灵通能力。将林场供电、供暖、通信、环卫、饮水平安、丛林防灭火等根本设备扶植需求，统筹纳入相关规划并持续鞭策扶植，打制高效适用、智能绿色、平安靠得住的现代化国有林场根本设备系统。(十)分类完美林场办理体系体例。分析考虑国有林场地舆区位、资本禀赋、办理要乞降成长根本等要素，通过编制实施中持久成长规划，逐一林场确定次要功能定位及成长标的目的，分类摸索激发林场成长活力的激励机制。深化国有林场事业单元，按保障公益一类国有林场财务经费，切实提高履职效能。支撑公益二类国有林场聚焦从责从业，衔接采办办事项目、成长相关财产、开展相关有偿办事，提拔办事质量和分析效益。鞭策公益性企业性质的国有林场加速完美国有资产办理体系体例、现代企业轨制和市场化运营机制。进一步分手林场办社会本能机能，合理优化国有林场办理层级。(十一)加速健全人才培育系统。积极开辟国有林场“三支一扶”打算岗亭，扩增国有林场特岗招生目标名额，支撑东北地域按开展下层林业事业单元专业手艺人员定向培育就业项目。成立健全人员能进能出、岗亭能上能下的国有林场用人轨制，采纳公开聘请、竞聘上岗等体例择优聘用人员。专业手艺岗亭聘用连系国有林场出产现实向一线手艺人员倾斜。(十二)激励成立分派激励机制。分类摸索成立合适国有林场特点的收入分派激励机制，具体法子由省级林草部分会同相关部分制定。按照以岗定薪、岗变薪变、绩效取酬、优绩优酬的准绳，完美绩效考评轨制。合适前提的偏僻林场按国度享受乡镇工做补助和艰辛边远地域津贴政策，关心林场职工身心健康。国度成长委、国度林草局会同相关部分健全多元化政策保障机制，切实加强国有林场根本性支持项目扶植。财务部、人力资本社会保障部、天然资本部、交通运输部等部分按照职责分工，统筹加强要素保障，协同推进现代化国有林场扶植。相关地域要将加速扶植现代化国有林场做为巩固国有林场、推进“两山”的主要行动，切实加强部分协调，分类有序推进国有林场体系体例机制和现代化扶植。各级林草从管部分要亲近国有林场成长环境，鞭策落实各项政策，帮帮处理林场成长中的主要问题，及时化解相关矛盾，做好风险预警，确保林场及社情不变。